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神木市人民政府辦公室
關于印發《神木市2019年成品油市場經營秩序專項整頓工作方案》的通知
神政辦發〔2019〕55號
索引號:6108210014/-2019-000881 發布時間:2019-04-16 08:39:33 公開機構:神木市人民政府網

各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各工作部門、直屬事業機構,各工業園區管委會,職業技術學院,大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區:

神木市2019年成品油市場經營秩序專項整頓工作方案已經市政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

 

 

                       神木市人民政府辦公室

                         2019411

神木市2019年成品油市場經營秩序

專項整頓工作方案

 

扎實做好中省環保督反饋意見整改工作,嚴厲打擊成品油違法違規經營活動,進一步規范成品油市場經營秩序,根據省市文件精神,結合我市實際,特制訂本工作方案。

一、工作目標

以實現市內國Ⅵ油品全覆蓋和“治污降霾 保衛藍天”計劃為目標,針對中省環保督反饋我市車用柴油抽檢合格率為零的問題,以成品油市場整頓為重點工作任務,將2019年定為成品油油品質量提升年,加大違法違規販運、倉儲、銷售成品油行為查處力度,全面整治制假、售假、無證經營、流動加油現象,凈化成品油市場環境,力爭在2019年底前市內成品油抽檢合格率達到95%,建立成品油市場經營秩序監管長效機制,促進全市成品油市場規范、有序、健康發展。

整頓重點

(一)嚴厲打擊違規購進成品油行為。未取得成品油批發經營資質的企業購進成品油的,市外無正規發票的成品油(走私油)通過高速公路、國省道等渠道進入我市成品油市場偷逃國家稅款的依法予以查處。

(二)依法查處違規運輸危化品行為。對未市場監管、公安、交通等相關部門許可,未持有《營業執照》《危險化學品運輸許可證》《消防驗收合格證》《道路運輸證》等證照,流動銷售成品油和非法運輸危險化學品的流動車輛,一律予以取締,并對非法改裝的車載油槍、計量器具等設備強制拆除沒收。

(三)嚴厲打擊違法違規經營行為銷售不符合成品油油品質量和摻雜造假、以次充好的,以及超范圍經營、出租經營、缺斤少兩、價格欺詐、偷稅漏稅、亂掛標識等違法違規行為,予以嚴厲打擊。杜絕非法流動加油車輛在國省道、施工工地、物流園區、車輛維修廠、停車場等場所隨意停靠加油的非法經營現象。

)堅決取締無照無證非法經營加油站(點)。對未應急管理、市場監管、工貿等相關部門許可,未持有《危險化學品經營許可證》《營業執照》《成品油零售經營批準證書》等證照,擅自儲存銷售成品油窩點廠礦、物流企業違規埋設油罐,一律予以取締拆除。

)依法查處非法銷售散裝汽油行為。對未按公安部門規定實名登記查驗購買人證件、單位、購買數量及用途等信息,擅自銷售散裝汽油行為依法予以處罰。

)依法查處違規新建、改擴建加油站(點)。對未取得合法用地手續、未經相關部門審批,擅自新建、改擴建加油站(點)行為依法予以查處。

整治硬件設施不達標現象和環保設施不完善行為。對成品油經營企業安全、環保、消防、防雷等硬件設施不符合相關標準的依法查處限期整改。雙層罐改造完成,但舊庫區未拆除的加油站(點)依法予以查處。

工作步驟

專項整頓時間為2019年4月11日至6月30日,分3個階段實施。

(一)宣傳動員、排查摸底階段(4月11日至4月15日)。制定整頓方案,召開動員會,利用電視、廣播、網絡等媒體廣泛宣傳。各鎮街、各有關部門要對成品油經營領域進行拉網式排查,嚴禁《成品油市場管理辦法》規定之外的成品油進入流通環節,嚴查非法流動加油車,建立工作臺帳。

(二)嚴格執法、集中整治階段(4月16日至6月20日)。針對摸排出的問題,各有關部門要按照職責分工和方案要求,依法依規整治,完成一個驗收一個,整改一個公開一個,辦結一個銷號一個。對涉及多部門的較大案件,由領導小組辦公室組織協調,實行聯合行動、聯合辦案。

(三)檢查驗收鞏固提升階段6月21日至6月30日)。市政府對整頓工作進行檢查驗收,對整頓工作不力的掛牌督辦限期整改,整改不到位的嚴肅追責同時,認真總結整頓經驗,探索建立聯合執法常態化舉報查處快速化抽檢頻次制度化的成品油市場經營秩序監管長效機制。

職責劃分

(一)聯合執法此次專項整頓工作由市工貿牽頭,市場監管、公安、交通運輸、應急管理、環保、能源配合,負責成品油市場經營秩序專項整頓行動的聯合檢查。檢查加油站(點)建設是否存在違規新建、遷建、改擴建等行為,檢查成品油經營企業是否具有《成品油零售經營批準證書》,檢查加油站點購銷臺賬油品來源等情況,嚴控加油站進貨渠道,對銷售不符合國家標準油品的經營行為群眾舉報的黑窩點,從嚴予以查處。

(二)源頭管控由市公安牽頭,交通運輸、市場監管、工貿配合,負責從源頭禁止非法油品進入市。一是利用現有公安檢查站,源頭上防控山東、山西等未隨附國Ⅵ油品增值稅票油品進入我市。二是各基層派出所加強偵查,在取締轄區流動加油車的同時,掌握其油品來源,摸清涉及成品油的黑色產業鏈,嚴厲打擊非法經營成品油的黑惡勢力。三是加強與行政執法部門的銜接,對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。四是查處成品油等油品運輸車輛各類交通違法行為,依法對道路上涉嫌非法販運油品的車輛予以查扣五是依法查處非法銷售散裝汽油行為六是立案偵查部門移交、群眾舉報和專項整頓中發現的違法犯罪案件,制止阻礙或暴力抗拒執法行為。

(三)質量管控。由市市場監管牽頭,工貿、應急管理、環保配合,負責落實流通領域成品油質量提升管控工作。一是四月份完成市內所有加油站油品質量全面抽檢工作二是依法從嚴查處銷售不合格成品油行為。對抽檢不合格的加油站進行二次抽檢,再次抽檢油品質量不合格的,依法吊銷證照三是強化加油機強制檢定等工作,依法查處計量違法行為。

(四)安全生產由市應急管理局牽頭,工貿局、市場監管局配合,負責加強成品油經營企業安全監管工作。一是緊密結合危險化學品攻堅戰,加強加油站安全隱患治理二是檢查成品油經營企業安全生產條件及新建、改建、擴建成品油建設項目安全設施“三同時”手續辦理情況,對不具備安全生產條件或違規建設的成品油經營單位依法查處。

(五)環保督查由市環保局牽頭,工貿局、應急管理局配合,督促成品油經營企業油氣回收治理和雙層罐改造,對未按期完成的依法查處,責令停止經營,于2019年6月底全面完成成品油經營企業油氣三次回收治理和雙層罐或防滲池改造工作。

(六)運輸車輛監管由市交通運輸局牽頭,公安局、市場監管局配合,對未獲得相關部門許可,未持有《營業執照》《危險化學品運輸許可證》《消防驗收合格證》《道路運輸證》的流動銷售成品油和非法運輸危險化學品的流動車輛,依法予以查處。

(七)取締廠礦私埋油罐由市能源局牽頭,應急管理局、公安局、工貿局配合,違規埋設油罐、擅自儲存成品油的廠礦企業,依法予以取締拆除。

工作要求

(一)加強領導,落實責任。為加強成品油市場經營秩序專項整頓工作組織領導,市政府決定成立由市委常委、市政府常務副市長任組長,分管公安的副市長和分管工貿的副市長任副組長,市監察政府辦、公安局財政局交通局能源局應急管理局工貿局環保局市場監管局檸條塔工業園區燕家塔工業園區錦界工業園區的負責人和各相關鎮街的負責人為成員的成品油市場經營秩序專項整頓工作領導小組。領導小組下設辦公室,設在工貿局,辦公室主任由工貿局局長負責成品油市場經營秩序專項整頓工作的總協調、督促檢查、總結驗收

(二)注重實效,健全機制。將全面巡查與隨機抽查相結合,加強事中事后監管,鞏固專項整頓成果,提高抽檢頻次,探索建立常態化、規范化、法制化長效監管機制,切實維護成品油市場秩序。各鎮街、部門、工業園區要建立健全工作臺賬,于每月15日和30日將工作進度情況書面報專項整頓工作領導小組辦公室(工貿局621室)。

(三)加強宣傳,營造氛圍。充分利用報紙、電視、網絡等媒介,全方位、多角度宣傳成品油非法生產經營危害性,引導企業自覺履行社會責任,曝光嚴重違法違規企業,跟蹤報道典型案例,引導全社會積極支持并參與專項整頓工作。

(四)加強督查,追究責任。市政府組織有關部門成立專項督查組,對各相關單位專項整頓工作開展情況進行不定期督查。凡在專項整頓過程中敷衍塞責、弄虛作假、落實不力失職瀆職、違紀違法的,將從嚴處理

 

附件:神木市成品油市場專項整頓任務清單.doc




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