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神木市人民政府辦公室
關于印發《神木市鎮(街道)便民服務站、行政村(社區)便民服務室標準化建設 指導意見》的通知
神政辦發〔2019〕54號
索引號:6108210014/-2019-000880 發布時間:2019-04-16 08:36:31 公開機構:神木市人民政府辦公室

各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各工作部門、直屬事業機構,各工業園區管委會,職業技術學院,大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區:

《神木市鎮(街道)便民服務站、行政村(社區)便民服務室標準化建設指導意見》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

                        神木市人民政府辦公室

                                  2019年4月4日

神木市鎮(街道)便民服務站、行政村(社區)

便民服務室標準化建設指導意見

 

為貫徹落實《陜西省實體政務大廳管理暫行辦法》及《榆林市市縣鄉村四級政務服務體系標準化建設實施意見》(榆辦字〔2018〕47號)等文件精神,進一步推進我市鎮(街道)便民服務站、行政村(社區)便民服務室標準化建設工作,制定本指導意見。

一、建設目標

堅持“以人民為中心”的思想和理念,以改革創新為抓手,以健全市鎮村三級政務服務體系為重點,不斷深化行政服務體制機制改革,形成以市政務服務中心為龍頭、以各鎮(街道)便民服務站為紐帶、以各行政村(社區)便民服務室為基礎的橫向到邊、縱向到底的政務服務體系,讓人民群眾有更多的獲得感,進一步優化我市營商環境。

二、機構設置及工作職責

(一)機構設置

鎮(街道)便民服務站、村(社區)便民服務室是市政務服務中心的服務延伸,是政務服務體系的組成部分。市政務服務中心負責監督、指導鎮(街道)便民服務站、村(社區)便民服務室的建設和政務服務管理運行工作。

鎮(街道)便民服務站由鎮(街道)管理,是鎮(街道)的綜合性服務機構。

各行政村(社區)單獨設立便民服務室,綜合開展黨務、村務、政務服務及便民服務,由鎮(街道)指導,配備必要的服務設施。

(二)工作職責

鎮(街道)便民服務站主要職責:

1.集中辦理民政、財政、戶籍、就業、勞動保障、社保、工商、稅務、農業服務等與群眾生產生活密切相關的服務事項;

2.承接上級下放行政審批服務事項,指導督促進駐單位對服務事項進行梳理、優化,并對辦理情況進行跟蹤和督辦;

3.履行鎮(街道)政務公開職能;

4.負責制定便民服務站的管理制度并組織實施;做好與村(社區)便民服務室的聯系,指導便民服務室日常工作的開展,指導和監督便民服務室業務辦理;

5.對入駐的窗口及工作人員進行日常管理,監督和考核評比;

6.受理群眾對有關業務工作的投訴舉報。

村(社區)便民服務室主要職責:提供居家養老、社會救助、惠農資金、衛生健康、證件辦理代辦等便民服務。

三、便民服務站、便民服務室標準化建設內容

1.鎮(街道)新建便民服務站辦公場所面積一般應在500m2左右(南部鎮便民服務站辦公面積應在200m2左右),村級便民服務室面積25m2左右。便民服務站配置導辦臺、填寫臺、等候椅、飲水機等便民設施,配置自助查詢、繳費、身份證識別、掃描、上傳等自助終端設備。

2.統一名稱標識,鎮(街道)服務站統一命名為“XX鎮(街)便民服務站”,行政村(社區)便民服務室統一命名為“XX村(社區)便民服務室”。標識LOGO及名稱采用紅色字體,應在室外顯著位置橫牌固定。鎮(街道)主要路口設立便民服務站公告牌。

3.便民服務站和便民服務室工作人員統一著裝,由鎮(街道)統一配置。服裝數量、價格參照市政務服務中心標準執行(原則上服裝單價不超過4000元),服裝兩年一換。窗口工作人員統一制作工牌、胸牌,掛牌上崗,工牌、胸牌信息包括照片、姓名、工號等。

4.便民服務站各窗口標識統一醒目,窗口條屏標明單位名稱、窗口編號。窗口擺放辦事公告牌,對主要審批服務項目、收費標準、承諾時限、電話號碼等內容對外公示。

5.設立公開欄、電子屏對服務事項和鎮(街道)政務進行公開。設立意見箱并派專人管理,方便群眾監督,提升服務質量。

6.便民服務站應按照轄區人口數量和業務量對窗口數量進行科學設置,每增50件業務增設一個窗口。加強業務培訓,輪崗調配工作,推行“綜合窗口”服務模式。

7.便民服務站各窗口統一設置為:民政社保窗口、戶政服務窗口、惠農服務窗口、計生服務窗口、黨員服務窗口等,同時根據鎮(街道)特色增設代辦服務窗口和群眾生產生活服務窗口。在大廳入口處設置導辦臺,主要負責提供咨詢服務、業務解釋、便民導向等事宜。

民政社保:主要負責救助申請,養老保險、社會保險、合作醫療新參保及繳費等業務。

戶政服務:主要負責受理新生嬰兒上戶,更改資料,受理補登、補錄戶籍人口資料,受理身份證辦理等業務。

惠農服務:主要負責農機購置補貼、農技推廣服務、林業、農村水利設施管理與指導等業務。

計生服務:主要負責計生辦證及計劃生育咨詢等業務。

黨員服務:主要負責黨組織關系接轉、困難黨員救助等業務。

司法服務:主要負責法律援助、司法咨詢、司法調解等業務。

代辦服務:主要負責為企業提供一些重點項目落地的全程代辦、幫辦服務;為老弱病殘提供便民服務。

生產生活服務窗口:主要負責提供就業、糧食價格等與群眾生產生活密切相關的服務。

8.加“互聯網+政務服務”進度,根據榆林市“一網通辦”要求,便民服務站窗口單位全部使用統一審批服務系統辦理業務。

9.加強電子監察應用。電子監察系統全覆蓋,對全部行政審批和公共服務事項辦理進行全天候實時監控。對窗口工作人員服務態度、服務行為全程監控。

10.便民服務室按照“十個一”標準建設。在村民(居民)委員會設立單獨一個辦公場所;掛XX村(社區)便民服務室”一塊牌子;制定一套日常管理制度;配備一臺電話,用于電話咨詢、受理;一臺電腦辦公;一本臺賬記錄業務代辦及事項辦理情況;一個公示欄,公示政策規章、業務辦理流程;實行一名以上固定工作人員坐班制;編制一部辦事指南;制成一張便民服務卡,將工作人員的姓名、職責、聯系電話發放給辦事群眾,為辦事群眾提供服務。

四、人員管理及服務規范要求

(一)鎮(街道)便民服務站

1.各鎮(街道)要加強便民服務站管理,由一名副鎮長(副主任)專職管理便民服務站工作并保持相對穩定,除因提拔、調動外,一般兩年內不得調換,不得兼職。

2.便民服務站窗口應作為單位提拔鍛煉后備干部的人才培養基地。擬提拔干部一般要在便民服務站窗口工作3個月以上。窗口工作人員原則上兩年內不允許變動。

3.進駐單位工作人員的人事和工資關系不變,優先保障進駐人員在晉升、福利等方面的權益和待遇。

4.各進駐單位要選派政治思想素質好、服務意識強、業務水平高、協調能力突出、能勝任本單位業務的骨干到便民服務站工作。窗口工作人員年齡不得超過45周歲,身體健康,具備大專以上學歷。每年要對窗口工作人員進行健康體檢。

5.對不適合窗口工作或者不遵守便民服務站規章制度的工作人員,便民服務站向所屬單位書面提出調換或者勒令退回的意見,有關單位應當在5個工作日內進行調整。

6.進駐單位分管領導接受便民服務站及原單位雙重管理,業務指導培訓由原單位負責,日常管理、考勤、考核評比由便民服務站負責。

(二)村(社區)便民服務室

1.村(社區)黨支部書記任服務室主任,在村支兩委成員中安排2名代辦員。代辦員年齡須在50周歲以下,具備一定文化水平及計算機等信息化設備基礎操作能力,如果沒有符合條件的,可申請市政府招聘公益性崗位協管員或勞務派遣人員擔任代辦員。便民服務室和代辦員納入鎮(街道)便民服務站統一管理和考核。

2.村(社區)代辦員可適當給予交通和誤餐補助。

3.代辦人員應與鎮(街道)便民服務站和市政務服務中心保持密切聯系,及時傳遞代辦事項材料并反饋辦理結果。

五、事項管理標準化要求

(一)各鎮(街道)應按照“應進必進”的原則,將本級人民政府各單位所有的行政許可(審批)、公共服務和便民服務事項進駐到便民服務站,除設立民政、社保、村財、扶貧、教育、戶籍管理、工商登記等服務窗口外,還要將通訊、廣電、供電、供氣、供水等各類涉農收費集中服務。做到開放式窗口辦公、后臺審批、一站式服務。

(二)便民服務站加大對事項梳理的督促工作,根據神木市鎮(街道)事項標準化“四同”要求,即全市范圍內鎮(街道)事項“名稱相同、辦理材料相同、辦理條件相同、辦理流程相同”,按照“環節少、時間短、流程少、服務好”的原則實施。減少申報材料,精簡審批環節,簡化審批程序,優化審批流程,限時辦結,進一步縮短辦理時間,落實審批責任,規范審批、服務行為。

(三)加快鎮(街道)特色經濟信息平臺建設,在便民服務站設立特色經濟信息窗口,配備業務人員2名對前來咨詢的群眾進行解答,同時負責信息收集、更新工作,確保鎮(街道)網絡平臺中的信息時效性,通過短信、微信、電子郵件等方式及時將生產技能推送給群眾。加大對特色經濟信息平臺的宣傳力度,服務好鎮(街道)特色經濟。

(四)便民服務站須編制辦事指南或辦事須知,擺放于窗口臺面,方便群眾查閱和免費索取。內容包括事項名稱、政策依據、申報材料、辦理流程、辦理時限、收費標準等。行政許可事項發生新增、取消、變更以及事項要素內容發生變化時,應及時制定或修訂辦事指南相應內容,并對外發布。繪制業務流程圖,使用規范漢字,準確、嚴謹、簡明、易懂。

六、規范運行制度

(一)便民服務站負責制定各項管理制度。建立并落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制、責任追究制、代辦服務制、信息公開制及其他相關制度規范。

(二)建立健全窗口人員考核管理辦法。年度優秀人員評比比例不超過20%,指標單列,不占進駐單位指標,由便民服務站給予獎勵。便民服務站對進駐單位年終考評打分占10分。

(三)建立投訴舉報制度。各鎮(街道)便民服務站要建立健全監督機制,在服務站大廳設立意見薄、投訴舉報箱,公布投訴電話,方便群眾提出意見建議和投訴舉報,促進服務水平提高。

(四)建立綠色通道服務制。綠色通道服務對象、事項采取專人跟蹤協調、限時辦結等方式,開辟快速服務通道。探索對個別特殊服務對象的上門服務機制。

(五)建立延時服務制度。在機關規定作息時間外,根據群眾辦事需求,積極開展預約、延時、周末和節假日服務。


主辦:神木市人民政府 承辦:神木市人民政府辦公室 地址:神木市府陽路1號

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